创新监管助力企业发展 精准服务优化营商环境

编者按：五年奋进，长宁蝶变。从“百亿楼”的亩产奇迹到梧桐树下的创新火花，从苏河岸线的滨河绿道到老旧小区的幸福电梯……这五年，长宁以改革破局、用数字赋能、为民生添暖，2024年地区生产总值跃升至2789亿元，四大千亿级产业集群傲然挺立。即日起，长宁区融媒体中心推出“说说‘十四五’这五年-‘奋进中的长宁’”系列报道，邀您共同翻阅这份兼具发展高度与城市温度的“十四五”答卷，看这片生机勃勃的“创新场”、幸福宜居的“生活场”，如何成就一个更具世界影响力的国际精品城区。首篇报道聚焦营商环境，探寻助力长宁高质量发展的“核心密码”。

全市首例“一照多址”，全国首例“一址两用”，获评全国首批、全市首个网络市场监管与服务示范区，建立全市首个海外检测认证服务平台……过去五年，市场环境不断变化，经营主体对良好营商环境的需求也日益迫切，长宁区市场监管局持续优化法治化营商环境，助力企业在这片土地上投资兴业，安心成长。

撰稿 毛奕云

容么么数智化直播管理平台

 市场监管局为企业办理连锁分支机构登记便利化措施

Q-Truck车队在英国菲力斯杜港运行作业

改革：从“事后罚”到“事前导”

来到百秋“容么么”直播中心，一整面墙的数字屏幕格外引人注目——数十个直播画面同时播放，主播能力画像、受众群体、直播转化等关键指标也会同屏呈现。

这背后正是百秋自主研发的“四维一体”智慧直播监测系统，整合了“光感监测+主播镜头在场监测+声音监测+消音”四项功能，综合能力业界领先。据百秋集团子公司容么么CTO 赵吉介绍，消音功能由公司与科大讯飞合作，可以在画面播放前3秒内完成语音和语义识别，实现“实时消音”。“AB测试显示，系统自去年11月上线以来，直播间因违禁词触发的警告次数减少90%以上”。

今年5月，系统迎来了进一步的升级——随着上海市首个直播检测分中心在长宁揭牌，百秋“容么么”直播中心也成为首批涉企服务直播监测点。运行过程中，监管部门与企业建立起信息共享机制，共同完善违禁词词库，以降低企业的违规风险，保护消费者权益，促进直播行业的规范化。

如何助力互联网企业健康、高质量、可持续发展，对长宁而言既是一项机遇也是挑战。2023年，区市场监管局开展推动直播团体标准制定工作，标准由长宁区广告协会发起，百秋、乐芙兰、拼量、彩贝壳、知定堂等6家企业共同参与，旨在更好地规范直播营销活动中的主播言语行为，保障广大消费者的权益。在网络交易领域缺失标准的情况下，区市场监管局引导盒马、携程、百秋等一批头部企业制定实施全国首个“互联网＋生鲜”“互联网+旅游”团体标准和电商主播直播用语规范，用团体标准规范网络市场发展。

长宁区作为上海最具互联网基因的城区之一，早在2001年就提出数字化战略，培育了以携程、拼多多等为代表的一批互联网龙头、链主企业，辖区内有亿元以上的电商平台32个，百亿元以上的交易平台5家，电商平台交易总量全市第一。2023年，长宁获批全国首批、全市首个网络市场监管与服务示范区，并被评为优化营商环境优秀案例。

开放：从“一家三次”到“一次五十家”

早上“打”一杯9.9元的咖啡，然后全神贯注投入到工作，这可能是许多上班族的日常。这些年来，瑞幸在为消费者提供性价比之选的同时，也为自己插上了腾飞的翅膀。2021年，瑞幸咖啡在位于长宁的长峰大厦设立上海总部，此后数年在上海陆续开设了1400多家门店，成为全球单一城市单一品牌门店数量最多的企业之一。

然而，连锁扩张带来的审批难题也让企业头疼。瑞幸咖啡（上海）有限公司总经理毕宏成告诉记者：“我们去年在上海开了将近300家门店，同时还为1200多家门店进行了法人变更或门店注销……今年年初业务高峰期，我每天都要拿出几个小时，什么都不做，所有人都不能打扰，就刷脸认证签名。”

对此，长宁区市场监管局负责瑞幸的服务官们看在眼里，记在心里。今年年初，上海市8.0版本营商环境行动方案的连锁分支机构登记便利化措施一经推出，他们立即来到瑞幸的办公室，一边为其申请全市首批试点企业，一边手把手教操作，帮助瑞幸成为全市首批享受这一政策的企业。毕宏成坦言，“以前一家门店要刷脸一次签名两次，现在一次签名就能完成五十家门店的变更，三分钟搞定”。如此一来，不仅老店变更信息更方便了，新店开张也更快了，“线上提交材料，第二天就可以出证，这个速度我们以前想都不敢想。”

推进行政许可标准化、规范化、便利化，长宁始终走在前列。区市场监管局局长倪佳慧介绍，自2015年“大众创业、万众创新”以来，长宁区一直在围绕行政审批领域的改革进行探索。2016年，针对连锁企业在快速扩张中“每隔几天就要开一家新店”的实际需求，率先推出了“一照多址”改革，解决了企业证照办理繁琐等问题。2020年，东方食品因航线锐减面临产能过剩难题，区市场监管局颁发了机场红线内首张食品生产许可证，允许企业开展地面食品生产，帮助其顺利渡过难关。2023年，为减少资源浪费助力企业更快响应市场变化，区市场监管局颁发了全市首张“一址两用”许可证，使原本仅能用于食品研发的实验工厂，能够依法进行小规模系统化生产。

服务：促进制造业高质量出海

无论在进博会还是在世界人工智能大会的展位，或是在企业的展厅，西井科技都会“秀”出自家的明星产品——无人驾驶新能源重卡Q-Truck。这款车没有驾驶室，车头装的是西井自研的双目AI摄像头，车身搭载的是多个高精度传感器，曾作为“明星”参演《流浪地球2》。

Q-Truck在海外市场也一路“乘风破浪”。早在2020年4月，西井科技向泰国林查班港发运其Q-Truck车队，由此顺势出海。然而2022年初，西井在拓展海外某地区新业务的过程中，遭遇了认证的壁垒。“最初，我们对该地区的评定规则缺乏了解，不知道如何能快速找到靠谱的国际认证机构。”西井公共事务总监周敏回忆道。

市市场监督管理局闻讯后迅速响应，对接“一带一路”国际认证联盟。市、区两级市场监管部门带着该联盟的专家到公司上门“问诊”，指导完成CE认证。2022年，Q-Truck率先获得欧盟CE认证，次年获UKCA认证。2023年后，公司旗下E-Truck、Q-Chassis、PowerOnair等多个产品陆续通过欧盟CE认证，代表其在产品安全、性能与环保等方面已达到欧盟标准。2024年8月，Q-Truck又成功通过国际权威的工程技术评估机构Ricardo里卡多对于车辆底盘安全框架强度和耐久性的CAE评估，评估表明底盘完全符合各种复杂工况中的安全目标。

除了获取认证，市、区知识产权部门还积极提醒并帮助西井科技深化海外知识产权布局，在海外市场赢得优势。西井通过自主创新申请相关知识产权200余项，注册了上百件境内外商标，完成企业知识产权的基本布局，并积极开展PCT国际专利申请、马德里商标注册申请，通过海牙体系途径不断加强外观设计海外布局。2023年，西井从58个国家的548家企业中脱颖而出，荣获世界范围内知识产权领域的最高奖项——世界知识产权组织（WIPO）全球奖优胜企业。

推动更多“西井”出海，是区市场监管局当下工作的目标。2023年，长宁正式启动企业“走出去”综合服务平台，设立知识产权海外维权援助工作站，成立上海首个海外检测认证服务平台。截至目前，平台已先后指导西井科技出海欧洲，助力霸王茶姬开拓美国市场。通过“知识产权+认证认可”双向发力，帮助企业在海外布局中实现标准合规与品牌保护的双提升。

今年，为提升企业感受度，区市场监管局推出了“沪小宁学合规”和“服务官讲政策”系列视频，通过微信公众号“长宁市场监管”定期更新；聘任了长宁首批市场监管营商环境体验官和观察员，发现政务服务中的堵点难点，加强政企沟通；结合“依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为实施意见”，持续开展合规指导。长宁已连续两年在营商环境市场监管领域测评中位居全市第一。展望“十五五”，长宁将以更优的环境、更好的服务、更实的举措，让企业在长宁发展更有底气、更享机遇、更具活力，为区域经济高质量发展注入更强动能。