“工”筑长宁新策 “会”征职工真言

长宁区总工会

近年来，在长宁区委、市总工会的领导下，区总工会从参与推进国家治理体系和治理能力现代化的需要出发，聚焦民主参与、民主协商，以工会践行全过程人民民主最佳基层实践地、“职工之家”人民建议征集联系点为平台，深入推进职工代表工作站、职工法律服务站、立法信息采集点和基层民主赋能站“三站一点”功能建设，完善人民建议征集机制，构建起职工有序政治参与、立法参与、社会治理参与和基层民主参与的全链条体系，积极打造基层民主实践“工会样本”。

职工代表工作站——架起政治参与“连心桥”

“没想到我们外卖小哥的呼声，真能变成全区着力推进的一项行动！”这是新就业形态劳动者对职工代表工作站的真切感受。作为全市首家职工代表工作站，这里汇聚了17名来自全国、市、区三级的“两代表一委员”，其中53%具有劳模先进身份，56%为一线工会干部。职工代表通过定期开展“走访调研、定点采集、定时接待”，将职工呼声诉求转化为代表意见、委员提案和人民建议，推动落地解决。

运行一年来，工作站围绕保租房供需、新就业群体权益等议题召开多场专项征集会，形成110条意见建议报送相关部门，其中 49条成为代表意见建议、17件转化为委员提案及社情民意，44条人民建议，推动 12 项职工需求落地。职工代表吴红萍，作为市人大代表提交的《关于积极聚焦难点不足，进一步释放保障性租赁房服务能级的建议》，助力本市加快完善“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系。职工代表黄业盛提出的《助力新就业群体社会融入，续写“美好生活圈”建设新篇章》建议，着力推动全区实施新就业群体“全域友好”暖新行动。

为扩大参与覆盖面，工作站还建立观察员制度，首批 10 名优秀工会干部和青年职工加入，形成“代表 + 观察员” 的民主参与梯队，让白领职工、高尖精人才等各类群体的声音都能被听见。

立法信息采集点——畅通职工参与“立法路”

“以前觉得立法离我们很远，现在才知道职工的建议也能写入法律条文。”参与《公司法》修订意见征询的企业职工代表感慨道。作为全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点的重要信息采集点，区总工会将立法参与从 “立法中”延伸至“立法前”“立法后”全链条。

在立法前，通过走访调研征集职工需求，今年共形成 5 条市人大立法规划建议，为《上海市职业病防治条例》等法规修订提供基层依据；立法中，组建专家团队开展研讨，今年将参与27部法律法规的征询；立法后，跟踪法律实施效果，已对《中华人民共和国公司法》《上海市引进人才申办本市常住户口办法》等法规形成27条书面反馈意见，报送至全国人大和市级立法机关。通过立法信息采集点，职工的每一条建议都通过规范化渠道进入立法视野。

职工法律服务站——构建社会治理“共同体”

在广泛听取外卖小哥意见建议的基础上，虹桥国峰大厦有了外卖小哥专属“暖心角”，从此休息、热饭不再难；作为回馈，他们主动参与交通疏导、垃圾分类宣传 —— 这是职工参与社会治理的生动写照。职工法律服务站通过三级机制推动职工从“治理对象”变为“治理力量”。

社会层面，联合区仲裁院建立“一站式调解工作站”，进一步完善职工法律援助服务体系，平均每年提供1000多次的法律援助服务，为劳动者挽回经济损失约5千万元；政府层面，构建劳动关系领域“工会 + ”联动机制，依托人社、法院、检察院等相关部门力量，建成劳动关系领域矛盾预防化解网络；街区楼宇层面，推广“楼宇议事会”“弄管会”模式，为社区街区建设建言献策，如西井科技职工积极参与武夷路街区更新，推动优化道路环境实现人车分流。新就业群体更成为社区治理生力军，参与反诈宣传、孤老慰问等志愿活动，形成“双向赋能”的良性循环。

基层民主赋能站——激活单位民主“动力源”

“职代会让我们对企业决策有了更多参与！”本区某大型互联网企业职工在参与选举大会后如是说。基层民主赋能站聚焦民主选举、协商、决策、管理、监督五大领域，推动企事业单位民主管理提质增效。着力推动建会同步建制，完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，有效提升长宁区企业职代会和集体协商动态建制率。开展优秀职代会建议评选和集体协商技能竞赛，通过“以赛促训”，提升了基层工会干部民主管理业务水平。货拉拉的“司机恳谈会”、库博的“数字化民主管理”等案例成为典范。在劳模推荐、政策制定等工作中，职工通过大会表决、建议征集等方式充分参与，使民主权利在车间班组、办公楼宇落地生根。

从职工代表工作站的“声入人心”到立法信息采集点的 “良法善治”，从职工法律服务站的“共治共享”到基层民主赋能站的“细胞激活”，区总工会以 “三站一点” 为载体，心系职工，广纳民智，让全过程人民民主在基层有了具体形态和实践路径。

来福“新”荟汇民意

群策群力打通通行堵点

在周家桥街道东片区，长宁来福士商场与中山公园公交枢纽站点间的“阻隔之墙”，曾是周边数千名企业白领的“通勤堵点”——每日绕行的200米路程，不仅拉长了通勤时间，更让职工在早晚高峰的匆忙中平添工作生活的焦虑。作为职工的“娘家人”，周家桥街道总工会以来福“新”荟治理圈建设为载体，锚定职工需求，破解急难愁盼，助力推开了这扇“幸福便捷门”。

深知周边职场白领是“绕行之苦”的主要受影响群体，他们往返商场与公交枢纽的日常，藏着对通行效率与工作生活平衡的迫切诉求。周家桥街道总工会主动担当职工权益“守护者”，敏锐捕捉到这一痛点后，迅速统筹辖区企业工会联动发力。通过开展职工调研、组织建议征集会等多种形式，广泛收集白领们对通行优化的意见建议，将“打通最后200米”的群众呼声，转化为推动治理行动的有力信号，为后续多方协同攻坚筑牢了坚实的民意基础。

治理难题的破解，从来不是单一主体的“独角戏”。周家桥街道总工会充分发挥工会“粘合剂”作用，依托街道工会与党建、企业的联动网络，主动投身来福“新”荟治理圈建设协商。一方面，积极对接长宁来福士商场工会，从职工关怀、营商环境优化的角度耐心沟通，让企业深刻认识到“开门”对留住人才、提升消费体验的重要价值；另一方面，联动绿化市容、交通建管等相关部门，凝聚“一盘棋”治理思维，组织多方召开协商会议，鼓励大家亮思路、谈困惑、解难题，让“开小门”的计划从最初的构想逐步迈向具体实操，推动多元主体从“各管一段”的分散状态，转变为“协同共治”的良好局面。

通行优化，安全是底线，便捷是目标。周家桥街道总工会始终紧盯“人车分离、安全保障”关键环节，以民主监督护航方案落地。在方案研讨阶段，积极邀请企业职工代表发声，让职工代表结合日常通勤体验，强调通行安全对职场人群的重要性，推动商场进出口人车分离通道设计更贴合职工通勤节奏；同时，协助交通部门聚焦公交车辆与行人交互区域的安全隐患，支持其提出在公交站点加设护栏、进车柱等设施布局的建议，从职工出行安全视角为细节优化贡献力量。工会以“安全护航者”的身份全程参与，让治理举措既切实解决了“绕行之困”，又牢牢筑起了“安全之堤”，保障职工、行人每一次通行都安心无忧。

面对面倾听职工心声

需求导向破解职场急难愁盼

午餐要么是重油重盐的外卖，要么是排队购买的便利店便当；工间想歇口气，只能挤在工位刷手机；肩颈酸痛得抬不起手，却没时间去医院——这些藏在电脑屏幕后的“小委屈”，曾是楼宇服务的“盲区”。这是今年仙霞新村街道总工会在走访中捕捉到的职工心声，这些诉求通过楼宇联合工会服务站传递出来，触发了一场“需求导向型”民主实践：以职工自治参与为核心，联合工会、楼管会、企业、高校、医疗机构共建服务生态，精准破解职场急难愁盼。

依托东方维京党总支、楼委会建立“楼宇联合工会服务站”，每季度收集企业白领职工建议。例如针对“午餐难”，服务站联动上海对外经贸大学开放食堂，500名白领职工凭身份证刷码进校用餐，新增干锅窗口匹配白领需求。资源整合精准化。创立“楼门口”工作机制，形成“需求采集-民主协商-资源匹配-效能反馈”闭环，制定《东方维京大厦服务清单》，企业按需“点单”。2024年新增健康服务点康复科服务，提供慢性疼痛理疗、运动康复指导等，职工投票选定服务时段，午间1小时利用率翻倍。

针对“久坐肩颈痛”的高频诉求，白领职工们投票选定增加“中医理疗+运动康复”的组合服务频次，服务站协调仙霞社区卫生服务中心，每周三固定在大厦9层为白领配送健康服务，提供慢性疼痛理疗、运动指导。同时，服务站积极对接楼宇企业，为企业上门提供健康讲座、员工体检报告解读等增值服务；制定服务清单，梳理整合健康服务事项，形成标准化服务清单，企业可根据服务清单进行“点单式”服务咨询，提高惠企服务效率。这些服务不仅提升了职工的健康水平，还增强了企业的凝聚力和向心力，为优化营商环境提供了有力支持。

东方维京楼宇服务的实践，本质上是全过程人民民主在基层的生动体现。从“抢食堂靠窗座”的欢笑，到午间瑜伽课的深呼吸；从产后康复的暖心火罐，到休息室咖啡机的氤氲香气——这些藏在楼宇角落的“小确幸”，正是东方维京联合工会以全过程民主之笔，为职场人勾勒的“幸福升级路线图”。当每一位白领的诉求被倾听、创意被激活、福祉被守护，民主便从宏大理念落地为触手可及的温暖日常。

金之福集团工会采纳好建议

“小室大爱”提升职工幸福感

上海金之福养老服务（集团）有限公司（以下简称：金之福集团）下属护理院是一家提供专业护理的医疗机构。护理院于2017年开办，目前入住病患达300人，多以长期卧床患者、晚期治疗患者、慢性病患者和失能失智老年人为主，医护职工队伍近100人。这份崇高的职业背后，藏着医护工作者们经年累月的奉献和无怨无悔的付出。在日均12小时的高强度工作中，护士们面临“无处休息”的困境，有些职工实在疲乏，只能在更衣室的座椅上稍作休息。集团工会了解到职工设立休息室的需求，集思广益，汇聚民智，精研方案，最终为职工打造了两间舒适温馨的休息室，成为了她们学习阅读和放松身心的理想场所。

在方案制定和落地过程中充分听取职工意见，与护理院职工代表多次面对面研商，深入考虑职工们的实际需求和日常习惯，做好职工意见征询和消防安全设施添置等工作。经过反复讨论修改，把职工工间休息室的打造目标定为“小而温馨”，不但要满足实用性，还要能为职工们提供良好的情绪价值。

经过两个月的实施推进，两间深受职工满意的休息室终于建成了。它被巧妙地划分为三个区域：休息区、休闲区和阅读区。休息区，精心布置了卧铺、舒适度强的床品和田园风格的床单被套枕套、蒸汽眼罩和小熊玩偶，可以让职工们在忙碌工作间隙能够舒缓身心、释放压力。休闲区配备木质桌椅、过滤饮水器、烧水壶、冰箱、绿植和多功能电源插座，旨在为职工们打造一个宁静且宜人的休息环境。阅读区则配备了书柜和阅读桌椅，并提供了丰富的书籍和杂志，供职工们在闲暇时充实自我。除了提供基础的休息设施，休息室还配备了空调、电风扇等设备，以保持室内环境的清新宜人。此外，休息室还设立了小小心愿本，供职工们自由表达心声，持续深入了解职工们的真实想法，进一步畅通职工间的沟通渠道。