重塑治理框架 双重独立迎“新生”

近日，华阳路街道安阳小区的居民们接连迎来喜讯——困扰小区多年的“多头物业”管理问题彻底解决，全新业委会正式履职，精品小区改造工程也进入方案设计阶段。这个建于1988年的老小区，正通过“三驾马车”协同发力，书写治理新篇章。

5月7日上午，安阳小区业委会与华阳物业正式签约，这个建成近40年的老小区终于结束了物业多头管理的局面，这也标志着小区的物业、业委会管理体系全面理顺。

安阳小区此前由华阳物业和都佳物业分区域管理，7号楼、9号楼与其他10幢楼分属两家物业，公共区域权责不清、维修响应滞后等问题长期存在。同时，小区没有独立的业委会，而是和中阳小区共同成立了安阳业主大会。为了解决这些历史遗留难题，近年来，华阳路街道与潘西居民区党总支一直在探索。

2024年年初，潘西居民区党总支联合街道房办，按照法定流程，通过三次业主大会投票，分三步实现物业统管。

“在业主大会召开之前，我们通过党员会、楼组长会反复沟通，还印发《致居民的一封信》讲解利弊。”潘西居民区党总支书记沈菲菲介绍，在推进过程中，充分做好居民沟通工作，让大家理解物业合并的好处。

第一步是打断“联合业委会”，重塑治理框架。“老旧小区因开发商导向形成‘一个开发商、一家物业、一个业委会’的模式，甚至出现相邻小区楼组‘拼凑’成联合业委会的情况。这与新时代治理要求严重不匹配，必须打断！”沈菲菲解释。之前，安阳小区（3号、5号、2-16号）与中阳小区（60-68号、65号、67号）仍以“安阳业主大会”名义共属华阳物业管理。2024年，居委会联合街道房办启动“业主大会征询”，从法律和程序上切断跨小区联合管理模式。

第二步为划定独立区域，夯实治理基础。通过推动“物业管理区域调整”征询表决，安阳、中阳小区分别划定为独立物业管理区域。这一调整完成后，两小区将彻底脱离“捆绑”，实现物理与管理的双重独立。

第三步是组建“独立业委会”，激活自治活力。区域划分落地后，安阳、中阳分别启动业委会选举，之后由业委会与物业签约，正式选聘物业。安阳的业委会组建却遭遇“冷场”。小区居民、业委会主任应有福坦言：“老旧小区居民起初觉得‘不需要业委会’，报名时无人响应。”

为此，居民区党总支发动党员带头，74岁的老党员应有福以及其他两位老党员主动请缨：“我是党员，该为大家做点事！” 同时居委会通过“四百”大走访，邀请到年轻的居民陆雪敏加入，形成“老中青”搭配的业委会。

在安阳小区居住了37年的应有福感慨颇深：“小区以前是联合业委会、两个物业，进行改造使用维修费用非常不方便，分类账目混乱。现在好了，业委会成立了，大家劲往一处使。”

业委会副主任陆雪敏是五年前入住小区的，他希望在工作之余为小区建设贡献力量：“以前业委会存在感不强，现在小区要改造了，成立业委会就十分必要。”在精品小区改造前期，陆雪敏发挥自身特长，将居民提出的五十多条建议分门别类制作成PPT，与施工单位沟通，他认为居民最迫切的需求是解决安全和美观问题，如煤气管道超龄服役等安全隐患，以及提升小区外立面和内部环境的美观度。

华阳物业总经理范瑛表示，在华阳，老旧小区多头管理情况较为普遍，街道正积极推进整合工作，作为区属国企，华阳物业全力支持。“物业合并统一管理，能避免日常管理混乱。目前，我们也在配合街道，逐步推进有条件的小区进行整合，已初见成效。”

撰稿 李媛媛